جۆری توێژینه‌وه‌ : Original Article

نوسه‌ران

• عبدالملك يونس محمد ¹
• شوانه نامق عزيز ²

¹ قسم القانون، كلية القانون، جامعة صلاح الدين، اقلیم کردستان العراق

² مكتب مناهضة العنف ضد المرأة، اقلیم کردستان العراق

پوخته‌

أن ضمانة حيدة سلطة التأديب تعد من أهم  لضمانات الموضوعية المقررة لتأديب لموظف العام والتي يستلزم توافرها في كافة أنظمة التأديب سواء أكانت رئاسية أم قضائية أم شبه قضائية، إذ أن الموظف المخالف ولكي يطمئن لعدالة القرار الانضباطي الصادر ضده فانه يتوجب أن يصدر ذلك القرار تجاهه من سلطة محايدة وموضوعية متجردة أي بدون إنحياز. وتتحقق ضمانة الحيدة بصورة عامة عبر وسلتين: أولهما، الفصل بين سلطة الاتهام والعقاب، بمعنى أن تكون السلطة التي تمارس التحقيق مع الموظف المخالف ومن ثم فرض العقوبة الانضباطية مستقلة تماما عن السلطة التي تتولى الاتهام وهذا ما نجده جليا في النظام القضائي، أما في النظام الرئاسي والذي تبناه المشرعان العراقي والكوردستاني في كل من قانون انضباط موظفي الدولة رقم (14) لسنة 1991 النافذ وقانون التضمين رقم (5) لسنة  2020النافذ في إقليم كوردستان فنجد أن ضمانة الحيدة في أضيق نطاق أن لم تكن منعدمة حيث يجمع الرئيس الإداري بيده جميع السلطات، أما الوسيلة الثانية لتحقيق ضمانة الحيدة فهي رد وتنحي أعضاء السلطة الانضباطية وذلك في حالة وجود درجة قرابة أو مصاهرة أو عداوة أو صداقة مع الموظف المخالف والتي لا يمكن بوجودها إصدار قرار إداري دون ميل.

وشه‌ بنچینه‌ییه‌كان

• التحقيق الإداري
• حيدة سلطة التأديب
• ضمانات التحقيق

ناونیشانی توێژینه‌وه‌ [English]

Impartiality as one of the employee's guarantees in the administrative investigation (A comparative study)

نوسه‌ران [English]

• Abdul Malik Muhammed ¹
• Shwana Aziz ²

¹ Department of Law, College of Law, Salahaddin University, Kurdistan Region of Iraq

² Office to Combat Violence against Women, Kurdistan Region of Iraq

پوخته‌ [English]

The impartial guarantee of the disciplinary authority is one of the most important objective guarantees established to discipline a public employee, which requires its availability in all disciplinary systems, whether presidential, judicial or quasi-judicial, as the violating employee, in order to be assured of the justice of the disciplinary decision issued against him, must issue that decision towards him from a neutral and objective authority without bias. The guarantee of impartiality is generally achieved through two means: first, the separation between the authority of accusation and punishment, meaning that the authority that exercises the investigation with the offending employee and then imposes the disciplinary punishment is completely independent of the authority that undertakes the accusation and this is what we find evident in the judicial system, but in the presidential system Which was adopted by the Iraqi and Kurdistan legislators in both the State Employees Discipline Law No. (14) of 1991 in force and the inclusion Law No. (5) of 2020 in force in the Kurdistan Region, we find that the guarantee of impartiality is in the narrowest, if not non-existent scope, as the administrative chief gathers in his hand all the powers, but The second means to achieve a guarantee of impartiality is the response and removal of the members of the disciplinary authority in the event that there is a degree of kinship, affinity, enmity or friendship with the violating employee, in the presence of which it is not possible to issue an administrative decision without inclination.

وشه‌ بنچینه‌ییه‌كان [English]

• administrative investigation
• impartiality of disciplinary authority
• investigation guarantees